央行：支付便利化工作取得了积极的成效
2024-12-18跨境收款
央行：支付便利化工作取得了积极的成效
中国人民银行于2024年7月26日举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会，支付结算司司长严芳、条法司一级巡视员刘晓洪、货币金银局副局长张萌、国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青出席并回答记者提问。去年12月份，国务院公布了《非银行支付机构监督管理条例》，强化了支付机构事前事中事后、全链条全领域监管，建立了非银行支付领域基础性、纲领性的制度框架。为落实《条例》，人民银行在广泛调研和深入论证基础上，起草并于近日发布了《条例》的实施细则。《实施细则》作为《条例》配套的部门规章，进一步细化和明确了行政许可要求、新旧业务衔接方式、过渡期安排等内容，确保《条例》可落地、可操作、可实施。下一步，人民银行将继续坚持“支付为民”理念，督促支付机构落实好《条例》和《实施细则》有关规定，推动支付行业高质量发展。同时，各位记者也普遍关注提升外籍来华人员、老年人支付便利性工作。党中央、国务院高度重视支付便利工作。党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，对支付便利工作提出了明确而全面的要求。人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，将优化支付服务工作作为重点工作狠抓落实，坚持问题导向，聚焦堵点难点，强化工作协同，着重做好以下几方面工作：首先，构建推动支付便利化工作的政策框架。我们以国办《意见》为基础，与文旅部、商务部、交通部、国铁集团、民航局等十多个部门通过联合发文或出台工作方案，细化配套措施，同时加强和地方政府的协调，推动出台28个省级工作方案，构建了便利化工作的“四梁八柱”，形成了支付服务供给方和需求方相互配合、共同推动的立体化工作局面。其次，坚持问题导向，明确工作重点。我们深入分析研究境内外人员的支付方式，在尊重外籍来华人员、老年人等群体支付习惯的基础上，提出优化外卡受理、加强现金服务、提升移动支付便利性、完善账户服务等重点任务，并先后在重点城市和全国范围内推动这几项重点工作落地见效，增强支付服务的包容性。再次，建立科学的工作机制。我们聚焦重点地区、重点场所，抓住国际机场等关键环节，发挥以点带面的作用，推动支付便利性整体提升。同时，为保证工作质效，我们对重点城市和全国36个省会、直辖市等开展了多轮暗访摸排，建立反馈机制，及时发现问题，解决问题。最后，提升我国支付服务的认知度。在此，我要特别感谢记者朋友对我们这项工作的支持。我们通过国新办的政策例行吹风会、“两会”记者会等做好权威发布，开设了优化支付服务专栏进行官方的宣传，制作了中、英、法等八个语种的《在华支付指南》及宣传视频，并广泛投放，方便外籍来华人员、老年人了解有关支付信息。在各方的大力支持下，经过5个月的努力，支付便利化工作取得了积极的成效。目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。一是境外银行卡刷卡支付更加便利。人民银行会同相关行业主管部门，结合来华人员动线轨迹，划定商圈、景区、机场、酒店等重点场所、重点商户，加快推进境外银行卡受理改造。目前，重点商户的外卡受理覆盖率大幅提高，受理环境显著改善。据主要银行卡组织统计，2024年6月，境外银行卡支付161万笔，金额29亿元，交易量较2月基本翻番。二是移动支付接受度大幅提升。我们指导支付机构在做好风险防控的基础上，扩大了“外卡内绑”和“外包内用”的业务范围，优化业务流程，大幅提升交易限额，开展用户分层认证试点，改善使用体验。外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付；新、马、泰、韩国、蒙古等九地入境人员还可以直接使用境外电子钱包扫码支付。外籍来华人员使用移动支付的意愿大幅提高。2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。三是外币兑换需求得到有效保障，现金使用环境持续优化。外籍来华人员可以在全国6.7万个银行网点、4200多个外币兑换设施、32万台ATM方便地兑换人民币。我们还以“零钱包”等方式，加大了现金特别是零钞的供应，持续整治拒收人民币现金违法行为。2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%，现金兜底作用明显提升。四是境外来华人员开户更加便捷。我们组织各个银行推行简易开户政策，完善多语言的开户服务，外籍来华人员持护照等有效证件就可以便捷地开立境内银行账户，流程大幅缩短，体验明显提升。尽管优化支付服务工作取得了积极成效，但是从暗访摸排的情况来看，各地区、各领域支付服务水平还不够均衡，各类群体的支付需求还没有完全得到满足。下一步，人民银行将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步发挥立体化工作格局的作用，提升工作的精准性、科学性和可持续性，不断完善多层次、多元化的支付服务体系，以支付小切口推动服务大提升，便利外籍来华人员和老年人等群体支付，提高支付服务水平。
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